水利部：我国将启动水权交易 各省用不完的水可买卖

中国项目可行性研究中心　　2014-06-09　　浏览:

　　据悉，在新加坡举行的国际水资源周上，水利部相关负责人表示，我国即将启动水权交易，各省用不完的水可以自行买卖。启动水权交易，是否已经具备条件？

　　全面开启水权交易条件还不成熟

　　通过水权交易，一些水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去，既解决了缺水地区的燃眉之急，又给当地带来收益，这在国际上都有先例。在新加坡、马来西亚、泰国之间，多余的水资源可以互相交易。我国的相关政策也明确，这种有助于环保、节水的市场机制是今后的改革方向。

　　不过，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树中认为，目前的条件还不成熟，我国水量的技术监测还达不到全范围推进水权交易的水平。

　　谷树中：用水总量怎么去监测，手段上肯恩还没跟上。尽管有这个数字，但是数字真实情况怎么样，还不好说。实时的、全覆盖的监测技术基础还不具备。

　　真正的水权交易注重“量“更看重“质”

　　虽然不能全范围推进，但个别地方已有试点，比如2000年，浙江省的义乌市和东阳市之间就进行了水权转让，被称为中国水权交易的破冰之举，但不少专家认为，这并非真正的水权交易。中国的水资源所有权归中央政府，省市区都没有水权，自然也不存在水权交易。中国生态经济学会秘书长于法稳认为，这样的试点，充其量只是水量转让。

　　于法稳：现在的水权交易更关注的是量，没有关注它的质。下游省份说我的水不够用了，水的质量不行，上游能不能通过整个生态的保护给我提供真正的优质水源？在这种情况下，政府要给予一定补贴，这是水资源的生态补偿，不是水权交易。

　　那么，真正的水权交易是什么呢？

　　于法稳：如果要进行水权交易，上游省份的企业一定要发展节水型企业。通过技术改造等其他手段，对省内企业进行产业调整，进行节水改造。升级后，才有可能和其他区域进行水权交易。如果不进行产业结构调整，它不可能有省出水来交易。

　　在谷树中看来，水权交易只是解决水资源合理利用的一种途径，并非灵丹妙药。水的总量是有限的，关键还在于，建设一套更符合长远发展的水资源利用体系。